簡(jiǎn)介：日前，在上海城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、復(fù)旦大學(xué)和英國(guó)東英吉利大學(xué)共同舉辦的2011低碳城市發(fā)展國(guó)際論壇上，東英吉利大學(xué)教授克里斯多夫?比格斯比拋出一連串疑問(wèn)。復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授戴星翼也認(rèn)為，中國(guó)的城市存在過(guò)度建設(shè)的現(xiàn)象，催生出三種泡沫。

　　“城市能夠保留過(guò)去、預(yù)測(cè)未來(lái)嗎？它是否帶有一個(gè)國(guó)家的標(biāo)志，或者有擁抱全球的特點(diǎn)？它是一個(gè)地點(diǎn)還是一系列想法，是名詞還是動(dòng)詞？能否像讀一本自傳一樣閱讀一個(gè)城市？每個(gè)人能否把自己定義到一個(gè)城市中？”日前，在上海城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、復(fù)旦大學(xué)和英國(guó)東英吉利大學(xué)共同舉辦的2011低碳城市發(fā)展國(guó)際論壇上，東英吉利大學(xué)教授克里斯多夫?比格斯比拋出一連串疑問(wèn)。在他看來(lái)，城市的發(fā)展讓汽車的速度回到了“馬車時(shí)代”，交通事故的發(fā)生率固然降低，但污染和腐敗也在滋生……

　　論壇上呈現(xiàn)的另一組數(shù)據(jù)是：20年后，全世界60%的人口將居住在城市。在中國(guó)，每年有1500萬(wàn)到2000萬(wàn)人 “進(jìn)城”。而30年前，中國(guó)的城市化率還不到18%。

　　變化正在發(fā)生，城市未來(lái)向何處？當(dāng)“低碳”日益成為共識(shí)，追問(wèn)“如何低碳”似乎才回歸了問(wèn)題本質(zhì)。

　　低碳，為什么是城市？

　　低碳的發(fā)展路徑多種多樣，為何低碳城市會(huì)成為多數(shù)專家的答案？

　　“可以說(shuō)，低碳綠色發(fā)展已成為繼工業(yè)革命、信息革命以后又一次重大變化，”上海城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)毛佳睴直言：“低碳城市的理念引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技和生活方式的變化?！?/p>

　　而在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃司副巡視員吳建平看來(lái)，“21世紀(jì)的前20年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，目前中國(guó)城鎮(zhèn)化水平已近50%，且仍將保持非?？斓陌l(fā)展勢(shì)頭。但資源利用的效率低、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題已經(jīng)影響到城鎮(zhèn)的持續(xù)健康發(fā)展?！弊鳛橐环N解答，低碳城市逐漸浮出水面。

　　什么是低碳城市？復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)和工程系教授王祥榮指出，低碳城市的核心是“能源消耗、碳排放與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例保持在較低水準(zhǔn)”。

　　據(jù)王祥榮研究，近年全球范圍的氣候變暖很大程度上與溫室氣體排放有關(guān)。其中70%以上的溫室氣體排放與建筑、交通、森林砍伐等人類活動(dòng)相關(guān)。城市正是溫室氣體排放的“重災(zāi)區(qū)”，排放量占75%到80%。根據(jù)測(cè)算，如果不加節(jié)制地?zé)o序排放，到2020年，國(guó)內(nèi)碳排放很可能會(huì)較2005年上升約60%。而到2025年，將有10億中國(guó)人住在城市，100萬(wàn)人口以上的城市將達(dá)到219個(gè)。種種預(yù)測(cè)表明，為城市能耗和排放“瘦身”已是箭在弦上，低碳城市進(jìn)程迫在眉睫。

　　那么，以城市為單位推進(jìn)低碳，是否可行呢？復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是法律、政策、產(chǎn)業(yè)或者技術(shù)，以城市為單位加以推動(dòng)都不是最優(yōu)選擇?！暗珶o(wú)論法律、政策、產(chǎn)業(yè)或技術(shù)，面向的對(duì)象都是消費(fèi)者。而城市正是消費(fèi)者最集中的地方。通過(guò)城市的發(fā)展，能深化低碳的消費(fèi)理念，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)人們對(duì)低碳的需求。這是以國(guó)家為單位無(wú)法做到的?！苯壎ǖ吞寂c城市的關(guān)系之后，實(shí)現(xiàn)低碳愿景的可行性將大幅提升。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授石磊提出，目前全世界在低碳方面共同的問(wèn)題有三個(gè)。第一是以什么樣的生活方式為世界的低碳化作出貢獻(xiàn)，第二是在生產(chǎn)資源逐漸減少的前提下如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，第三則是每個(gè)人能對(duì)大自然承擔(dān)起多少責(zé)任，“在低碳化這個(gè)超越國(guó)家、民族的話題中，城市是發(fā)展空間******的單位”。

　　低碳，城市擠出泡沫

　　低碳城市目標(biāo)明晰，但發(fā)展路徑及前景仍未明朗。

　　最顯見的問(wèn)題就是標(biāo)準(zhǔn)的缺失。佛羅里達(dá)大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系終身教授彭仲仁表示：“目前評(píng)判一個(gè)城市是低碳還是高碳，缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)?！睆?fù)旦大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)周偉林針對(duì)中國(guó)現(xiàn)狀坦言，現(xiàn)在每個(gè)城市都在打“低碳牌”，但很難找到一個(gè)通行的標(biāo)準(zhǔn)?！懊總€(gè)城市應(yīng)該根據(jù)自身的氣候、降雨量、土壤制備、文化等情況來(lái)制定獨(dú)特的路徑。陽(yáng)光充足的地方可以發(fā)展太陽(yáng)能，風(fēng)能資源豐富的地方可以發(fā)展風(fēng)力?！?/p>

　　但王祥榮也指出，在缺少通行標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各城市固然可以因地制宜，現(xiàn)實(shí)卻不容樂觀。目前中國(guó)有超過(guò)百個(gè)城市提出了建立低碳城市的目標(biāo)，可定位不準(zhǔn)、良莠不齊的現(xiàn)象依然存在。

　　從城市規(guī)劃角度看，現(xiàn)在不少城市的布局與低碳城市的理念存在沖突。中國(guó)建筑工業(yè)出版社社長(zhǎng)沈元勤用 “高耗能”和“欠緊湊”總結(jié)當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些城市“不低碳”的規(guī)劃方式：“隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量住宅在城市邊緣地帶興建，交通耗能急劇增加。在北京、上海等特大城市，城市居民上下班通行時(shí)間甚至達(dá)到1小時(shí)至3小時(shí)。”周偉林從資源分布的角度提出，中國(guó)人口多的地方資源相對(duì)匱乏，資源多的地方人口稀少，各地區(qū)發(fā)展不均衡，這才有了西氣東輸、南水北調(diào)等長(zhǎng)距離工程。正因?yàn)檫@樣，規(guī)劃低碳城市時(shí)，更應(yīng)對(duì)人口和資源綜合考量。

　　上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)敬東指出：“城市建設(shè)是不可逆的，一旦形成格局之后，空間具有強(qiáng)烈的鎖定效應(yīng)。因此，從城市規(guī)劃角度探討低碳城市建設(shè)，是未雨綢繆。”

　　復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授戴星翼也認(rèn)為，中國(guó)的城市存在過(guò)度建設(shè)的現(xiàn)象，催生出三種泡沫。中國(guó)人均能源消費(fèi)水平在過(guò)去十幾年中從遠(yuǎn)低于世界人均躥升到高于世界人均，主要的誘因是鋼鐵、水泥、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展?！拔覀儷@得每一分GDP的增長(zhǎng)，必須付出一點(diǎn)幾分的能源。在城市建設(shè)過(guò)程中，有些東西過(guò)度建設(shè)了，泡沫由此產(chǎn)生?！贝餍且斫榻B說(shuō)，城市泡沫首先是因?yàn)楹芏嘟ㄔO(shè)項(xiàng)目吸引了大量短期資金，產(chǎn)業(yè)生命周期縮短，造成了建設(shè)項(xiàng)目的浪費(fèi)。其次，中長(zhǎng)期城市規(guī)劃缺乏對(duì)人口規(guī)模的準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，導(dǎo)致公共設(shè)施利用率不足。此外，在住房等城市建設(shè)中，不合理的布局也可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)。以上海的新城建設(shè)為例，戴星翼指出，市郊個(gè)別新城規(guī)劃之初就引入了低碳理念，但現(xiàn)在則出現(xiàn)了夜間人口不超過(guò)千人卻燈火通明的狀況。“這究竟是低碳還是高碳，有些搞不明白?！?/p>

　　低碳，通往美好城市

　　“探索低碳城市的解決方案，必然滿足四個(gè)基本原則：第一是可復(fù)制，第二是可規(guī)?；谌鞘袌?chǎng)推動(dòng)，第四是有操作性?！毕愀垡?guī)劃師學(xué)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)葉祖達(dá)表示，“中國(guó)每年新增建筑面積20億平方米，占全世界的20%，這在全人類的建筑史上是前所未有的。為緩解資源壓力，必定要制定低碳城市規(guī)劃策略，提升能源使用效率?！?/p>

　　葉祖達(dá)還強(qiáng)調(diào)，對(duì)單個(gè)城市來(lái)說(shuō)，低碳城市除了大的框架，還需解決六個(gè)問(wèn)題：第一是基于中國(guó)的特殊性，必須兼顧發(fā)展的速度與規(guī)模。第二是政策需要地方化，強(qiáng)調(diào)每個(gè)城市的不同特點(diǎn)。第三是要建立切實(shí)有效的實(shí)施機(jī)制。第四是規(guī)劃溫室氣體的清單。第五是建立地方能力。第六是必須通過(guò)市場(chǎng)力量引進(jìn)投資。

　　王祥榮則對(duì)低碳城市的發(fā)展給出五條建議?！暗谝灰獌?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造出低碳產(chǎn)業(yè)的支持系統(tǒng)；第二要優(yōu)化能耗結(jié)構(gòu)、提高能效；第三要堅(jiān)持大力發(fā)展公共交通，公交主導(dǎo)，公交優(yōu)先；第四要開發(fā)低碳建筑，設(shè)立碳排放基金；第五要加強(qiáng)法律體系建設(shè)，推動(dòng)公眾的低碳意識(shí)?！蹦玫吞冀煌▉?lái)說(shuō)，同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院教授陳小鴻表示，2009年上海交通系統(tǒng)使用的能源大體占總能耗的22%，碳排放總量在1400噸左右。不難看出，在低碳城市發(fā)展過(guò)程中，交通是非常重要的環(huán)節(jié)。

　　從政策到產(chǎn)業(yè)，從法律到意識(shí)，低碳城市的未來(lái)是統(tǒng)一的，也是多元的。周偉林表示，低碳城市應(yīng)從復(fù)合多元的角度來(lái)考慮，在時(shí)間的維度上比較，“有些地方的產(chǎn)業(yè)特性決定了它的發(fā)展模式是高碳的，有些地方有條件發(fā)展旅游業(yè)，低碳之路可能就更好走些。應(yīng)該根據(jù)每個(gè)城市的特點(diǎn)，有針對(duì)性地發(fā)展轉(zhuǎn)型?！本礀|則將目光聚焦在單一城市內(nèi)，認(rèn)為要?jiǎng)澐植煌瑓^(qū)域，對(duì)中心城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊實(shí)施區(qū)別對(duì)待。而對(duì)不同的城市功能區(qū)，例如生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、服務(wù)區(qū)等，也應(yīng)有不同的低碳規(guī)劃。

　　“低碳不應(yīng)僅限于一個(gè)概念，低碳應(yīng)該是具體的，應(yīng)該讓普通百姓都能接受，明白低碳能讓城市和生活更美好?！鄙虾?fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王新軍告訴記者。